Marcello Caetano inicia uma abertura política, mas não encontra uma solução para a guerra.
A necessidade de efectivos obriga Portugal a um crescente recrutamento de nativos, acentuando a africanização da guerra.
No Leste angolano, mais de metade dos soldados integram forças auxiliares africanas: Grupos especiais, Flechas e também os TE que deixam a FNLA mediante promessas de autonomia de Cabinda em relação a Angola.
Grande parte da guerra faz-se entre angolanos: MPLA, FNLA e UNITA.
